Предложения с Модальными глаголами (в пассивном залоге) отвечают на вопрос WHAT (CAN/COULD/SHOULD/…) BE DONE? = Что может быть сделано? (The car (can/could/should/…) be washed = Машина может/могла бы/должна/... быть помыта)
What (must/could/...) be done? - Что (может/должно/...) быть сделано?
A house (must/could/...) be built – Дом (должен/может/...) быть построен